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沈健:教育大省的“中國夢”
來源:小康 作者:張志  發布時間:2015-11-05 10:07:13 
 

從教育公平、高中課程基地到學前教育,教育領域改革的“中國夢”,在教育大省江蘇已初步繪就“如何體現教育公平?既然公平的本義就是惠及最大多數,我們就該具備突出重圍的勇氣,讓公平的陽光照亮每個孩子的未來。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健在接受《小康》雜志采訪時,直面教育改革的核心問題。

  做廳長前的沈健,是大學博導、高校的書記,同時作為國內表面化學和高分子方面的專家,一直從事于表(界)面化學和功能高分子復合材料的科研工作,獲8次省部級科技獎勵,其中有多項成果應用于生產,已累計新增產值數十億元。

  從事了32年教育工作的沈健,自2008年任江蘇省教育廳廳長以來,一直積極用改革來破解教育領域的沉疴,從教育公平、高中課程基地到學前教育,教育領域改革的“中國夢”已初步繪就。

  為教育公平“開藥方”

  對于“教育公平”問題,沈健開出藥方,“應該始終把教育公平作為教育改革發展的重中之重,既要加大經費投入、均衡配置資源,也要完善制度設計、提供制度保障。”

  沈健說,中華民族是一個重視教育的民族,千百年來對教育公平孜孜以求,2000多年前孔子就曾提出“有教無類”的教育理念。在流動人口逐年增加、城鎮化不斷推進的時代,教育公平更成為社會的共同追求;沒有教育公平,就會讓孩子輸在起跑線上,更遑論起社會公平。

  “教育是民生之首,教育公平是社會公平最重要的基礎。提供平等包容的高考機會,就能暢通平民子弟改變命運、向上流動的渠道;促進教育公平,就能為社會公平正義打下最堅實的底座。不僅如此,當隨遷子女能夠在異地參加高考,流動人口也就更能心系于此、有認同感,同樣能助推當地經濟發展,這不正有利于經濟效益與社會效益的比翼齊飛嗎?以江蘇為例,流動人口為江蘇發展做出了巨大貢獻,江蘇在2012年底就推出異地高考改革,不提高社保門檻,對固定住所的要求也相對寬泛。”沈健如是說。

  面對各地家長爭取“異地高考”的呼聲,江蘇這些“零門檻”規定既體現了江蘇的開放性和包容度,也為江蘇異地高考贏得了“史上最大方的方案”的美譽

  當然,這只是江蘇教育公平改革邁出的一小步。沈健清醒地意識到:“異地高考”雖然是教育公平的重要體現,但教育公平如果僅僅停留在“異地高考”層面,還遠遠不夠。教育公平的基本內涵,是在現實社會條件下實現最大多數人最大可能的教育平等,包括起點公平、過程公平、結果公平三個方面。既然出身不能選擇,社會就應該為每個孩子提供平等的教育權利和教育機會。唯有如此,才能打破階層固化,讓每個孩子都能享有人生出彩的機會,讓社會創新活力競相迸發。

  教育公平作為社會公平的子系統,還會受到多種因素的影響和制約,比如由于區域發展的不平衡,城鄉之間、地區之間、學校之間的教育資源分布失衡。怎么推進教育均衡化呢?沈健說:“我以為,可以合理配置教師資源,規定校長和教師依法實行定期交流;積極推進高中招生改革,均衡分配熱點高中指標;推進集團化、聯合體辦學,擴大優質資源總量;關愛特殊人群,保障受教育權利,努力提高隨遷子女的義務教育入學率……”

  課程基地:高中教育的一次革命

  高中教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期,對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。江蘇的教育改革也積極在高中教育課程上進行創新。

  在沈健主政江蘇省教育廳的第三年(2011年),江蘇全省啟動高中課程基地建設(以下簡稱為課程基地),規劃到2015年全省建成200個左右課程基地。如今,江蘇省已建成142個課程基地。

  這次改革始于江蘇省教育廳的調研。2010年,江蘇省教育廳在研究制定教育規劃綱要開展的調研中,得出一個重要啟示:從錢學森之問到創新后備人才培養,從教育改革到什么樣的教育才能富國興邦,從應試教育到素質教育,從高中千校一面到多樣化特色辦學……追根溯源,關鍵在于缺少應有的載體平臺。由此,體現實踐性、探究性、創新性、自主性的課程基地應運而生。2011年,江蘇省教育廳、財政廳出臺了《關于啟動普通高中課程基地建設的通知》,明確課程基地是以創設新型學習環境為特征,以改進課程內容實施方式為重點,以增強實踐認知和學習能力為主線,以提高綜合素質為目標,促進學生在自主、合作、探究中提高學習效能,發掘潛能特長的綜合性教學平臺。

  江蘇省教育廳基礎教育處處長馬斌向《小康》介紹道,三年來,江蘇142個課程基地覆蓋了高中所有的課程。學科性課程得到細分,如語文包含文學、寫作、詩歌、研究性閱讀等;綜合性課程多姿多彩,有航空航天、天文、機器人創新、生命教育等;地域性課程文化演繹,有海洋文化、濕地文化、海鹽文化、江南水鄉文化等。從這個課程名單我們可以看出,這樣的高中教育明顯不同于當前廣被詬病的應試教育。

  對于這樣一個原創性的改革,沈健也有清醒認識,課程基地是一項原創性工作,須在建設中不斷探究,在探究中不斷發展;以理論指導實踐,在實踐中豐富理論。為了加強課程基地建設的科學性,江蘇還將著手從以下幾個方面推進改革:首先是加強頂層設計;其次是開展培訓宣傳;第三要加大經費投入;第四要注重科學研究;第五要優化項目管理。

  中考加試美育,學前教育試行免費

  “目前江蘇各市基本都已經把體育考核列入中考總分,分值在30分~40分,今后美育也將劃入初中學業水平測試范圍,在中考中占據一定比重。”在全國兩會期間,沈健向媒體透露。記者從相關教育部門獲悉,美育科目主要是指音樂和美術,現行的各地中考考試方案中并沒有這兩項。

  沈健表示,他在基層調研時特別關注音樂、美術這些美育類課程的開設情況,結果發現依然存在美育老師缺乏、擠占藝術課時的現象。“將美育和體育一樣劃入初中學業水平測試范圍,有利于學校和學生對美育學習重視程度的上升,實實在在按照國家課程標準上好藝術課程,提高學生的綜合審美素質。”

  而針對學前教育高收費問題,沈健表示,江蘇支持有條件的地方實施學前一年免費教育,目前尚無將九年制義務教育向學前教育階段延伸的考慮。

  2013年《江蘇省政府工作報告》在談及推進教育惠民時,首次提出“有條件的地區實行學前一年免費教育”;隨后在江蘇省《關于推進教育現代化建設的實施意見》中將學前一年免費教育基本實現的時間表定為2020年。

  據了解,江蘇鎮江是國家學前教育體制改革試點城市, 2012年該市選擇了位列全國百強縣()同時是江蘇人口最少的揚中市開展試點,揚中市從當年秋季開始首先啟動農村學前教育免費一年的試點工作。按照鎮江市的試點目標,要確保2015年前實現免費一年學前教育,2020年實現學前教育3年全免。

  沈健透露,南京市也即將實施免費一年學前教育,以替代從2011年秋季起實行的給予每人每年2000元助學券的做法。

  江蘇新高考方案將從今年秋季入學的高一學生開始實行,也就是從2017年高考開始。對于大家最關心的英語一年多考問題,沈健表示,目前江蘇已經具備實施的條件。至于細節,如何計分,沈健表示,這要等教育部審批備案后才能公布,不過可以肯定的是,一年最多考兩次,取最好成績,以減輕學生一次考試定終身的心理壓力。

 

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